更多“好房子”！我国因城施策增加改善性住房供给

在“十四五”规划收官之际，北京市规划自然资源委顺义分局完成了最后一宗棚户区改造回迁安置房的划拨供地工作。至此，北京市顺义区11个棚户区改造项目及1个产权置换项目的安居工程划拨工作已全部完成。通过加速推进“安居工程”，3.77万群众的住房条件将得到有效改善，同时为顺义区公共服务提质增效和产业高质量发展提供了坚实保障。

　　部门联动，政企协同破局

此次工作覆盖19个行政村，惠及3.77万群众，划拨土地面积约121.26公顷。顺义分局与顺义区住房城乡建设委建立了常态化政企联动机制，聚焦用地保障核心环节，针对项目落地难点问题开展协同攻坚，主动倾听企业在项目审批、用地规划等方面的诉求和难题。对于企业提出的问题，安排专人负责跟进，建立问题台账，明确解决时限，确保事事有回音、件件有着落。

部分项目效果图

　　全程网办，服务模式升级

北京市规划自然资源委将数字化改革作为优化营商环境的重要举措，依托“互联网+政务服务”平台，全面推行供地政务服务事项“全程网办”。北京市自然资源利用中心在市级试点成功后，及时将流程、要点固化，形成指引，帮助顺义分局快速完成系统端口对接，实现审批流程与图文材料一体化传输。企业可通过“投资项目在线审批监管平台”或“首都之窗”网站，在线完成信息填报和材料提交，无需再往返多个部门办理手续。杨镇棚户区改造安置房配套市政道路项目作为顺义区首个“全程网办”试点项目，其建设单位在实际办理过程中深切感受到了“少跑腿、马上办”的高效服务模式，体会到了营商环境改革为企业显著降低办事时间成本和经济成本带来的实惠与便利。

　　立等即取，陪伴服务见效

北京市规划自然资源委明确了国有建设用地供地事项办理指南。顺义分局结合工作实际，持续优化内部办理环节，推行“首接负责制”和“限时办结制”，在划拨关键环节设置“陪伴式”导办专员，端口前置，想在前面、做在全面。2025年9月，新版划拨目录实施。在此之前，部分棚改项目面临划拨主体与保障性住房建设主体问题，自然资源所有者权益处在接到分局指导请求后，向前一步，第一时间与自然资源部权益司联系，明确新政内涵及推进办法。顺义分局得以提前研究推演，针对棚户区改造的民生工程开设绿色通道，通过清单导引、并联推进等举措，实现交地确认书、划拨决定书等“一站式”办理。12个棚户区改造（含产权置换）安居工程项目国有建设用地使用权划拨批准的平均时限不到1天。特别是在今年10月，北京市自然资源利用中心推出新版供地事项办理规则，全市“一盘棋”，顺义分局深化“双网协同+陪伴服务”双轮驱动模式，实现供地审批“零等待”，6宗棚户区改造安居工程用地实现立等即取，“0日办结率”100%。

导办专员现场指引

　　数智赋能，审批质效提升

为高效推进老百姓回迁安置，顺义分局将安居工程项目全部纳入“重点项目驾驶舱”，依托重点项目平台，跟踪项目全流程进展，实现进度可视化、问题早预警、协同高效率。为进一步减轻企业负担，顺义分局基于国土空间基础信息平台和项目审批办事服务平台，实现流畅切换，直接抓取项目历史审批数据及关联档案，自动生成报批材料。企业只需补充必要信息即可完成申报，大幅减少重复填报和材料提交，提升申报效率与准确性，同时增强政府服务的透明度与可预期性，让企业在改革中真正感受到便利与温度。

下一步，顺义分局将继续秉持人民城市的理念，深化市、区两级和跨部门协同机制，以数智化赋能为抓手提升审批质效，将一项项改革举措转化为群众可感可及的成果。

住房，是民生之要。“十五五”规划建议提出，因城施策增加改善性住房供给。这一重要部署，是适应房地产发展新阶段、推动行业迈向高质量发展的重要举措。

当前，我国房地产市场供求关系已发生重大变化。一方面，住房供给从总量短缺转为总量基本平衡、结构性供给不足；另一方面，住房需求从“有没有”转向“好不好”，人民群众对改善居住条件有了更多新期待。

“十四五”期间，住房保障体系持续完善，群众居住条件进一步改善。全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众。

2025年1月15日，江西省宜春市铜鼓县永宁镇城南社区文昌苑安置小区居民搬入新居。新华社发（周亮摄）

“十五五”开局在即，进一步实现百姓“安居梦”，精准施策成为关键。

增加改善性住房供给，要做好住房“升级”大文章。针对我国城市在人口流动、经济发展水平、房地产市场状况等方面的不同特点，需要各地因地制宜、因城施策建立差异化政策体系，才能实现供需适配、精准发力。

未来的房子，既要建得好，也要改得巧。新房子要建成安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”；老房子要通过改造，变身宜居家园。随着《住宅项目规范》国家标准的全面实施，“好房子”建设将有标可循，多元化的改善性住房供给将更好满足不同群体的安居梦想。

从需求端，各地推出系列政策“组合拳”。从优化“认房不认贷”政策，到推出多孩家庭、人才购房补贴；从优化公积金贷款额度与使用范围、推出“以旧换新”模式，到联动房企、中介机构搭建交易平台，解决部分老旧小区业主“卖旧难、换房贵”的痛点……灵活多样的政策“工具箱”不断释放改善性住房需求，推动市场供需动态平衡。

房地产发展的最终落脚点是民生。因城施策增加改善性住房供给，让更多人住上“好房子”。